定都长安的煌煌詔令，如同春雷滚过大地，迅速传遍帝国疆域，激起的迴响深远而复杂。在关中，是万千民夫工匠即將被徵调投入浩大工程的隱隱喧囂与期待；在洛阳，是作为东都定位的確立带来的新一轮政治投资与商业躁动；在北都，则是对“龙兴之地”荣升陪都的欣慰与淡淡失落交织。而在朝堂之上，定都之议落定，仅仅是一个更庞大、更精细、更关乎帝国长久治安的工程的开始——为新生的星启帝国，制定一套承前启后、既稳固又具活力的典章制度。
    退朝之后，陈星並未返回后宫休息，而是移驾至太极殿东侧的文华殿。此处暂时充作他处理机要、召见近臣的场所。殿內陈设简朴，却因堆叠如山的舆图、文书、典籍而显得格外厚重。贾文、以及特意被传召而来的林婉儿，已在此恭候。
    陈星坐於书案之后，面前摊开著数份不同版本的《官制草议》、《礼制略要》。他揉了揉眉心，看向二人：“定都长安，是立其『形』。而典章制度，是定其『神』。形神兼备，帝国方能筋骨强健，气血充盈，运转有序。贾相，婉儿，此事，朕託付於你二人。”
    贾文肃然一揖：“老臣定当竭尽駑钝。林待詔才思敏捷，深諳经史，熟知江南文脉，实为襄助此事的良选。” 他对林婉儿的態度颇为客气，既因陈星的器重，也因这些时日见识到此女確有其才实学，非寻常闺阁可比。
    林婉儿盈盈下拜，声音清晰而恭谨：“陛下信重，妾身惶恐。定当悉心辅佐贾相，查遗补缺，不敢有负圣恩。” 她知道，这是她正式进入帝国核心制度设计圈的契机，也是巨大的挑战。她必须展现出足够的价值与忠诚。
    陈星点点头，开门见山：“朕之想法，制度之设，当循『承古韵，革弊政，立新意，求实效』十二字。不可尽废前朝旧制，以免动盪；亦不可墨守成规，需革除积弊；更要有符合我星启新朝气象、利於长远治理的创新；最终，一切需以能否有效运转、富国强兵、安定百姓为准绳。”
    他点了点桌上的文稿：“首要便是官制。三省六部，框架可承隋唐之制，此为久经考验之中枢架构，权责明晰，利於集权与效率。然具体官职名称、品级、员额、迁转考核之法，需细细斟酌。尤其要考虑到平衡——平衡文武，平衡北地旧臣与江南新附，平衡功臣勛贵与科举寒门。”
    贾文沉吟道：“陛下所言极是。老臣初步设想，三省长官可暂不轻授，以『同中书门下平章事』衔行宰相之权，便於陛下掌控。六部之下，各司其职，但可增设一些临时性或专业性的『曹』、『局』，以应新朝事务之需。地方上，州、郡、县三级可暂沿用，但需强化刺史、太守之权责，並设监察御史巡察，防止尾大不掉。至於勛贵，可享厚禄尊荣，然具体政务，需通过考课，依才授职，不可仅凭爵位干预。”
    林婉儿补充道：“贾相所虑周全。妾身以为，官制中尤需注意『清流』与『浊流』之辨。前朝官制，重內轻外，重文轻武，重京官轻地方，且清要之职多为世家把持。我朝或可明定內外官员定期轮转之制，文武官员皆有晋升通道，並严格考功，以政绩实绩论升黜，逐步打破门第之见。此外，女子虽不直接为官，然如医官、乐官、司宝、文书等內廷或专业性职位，或可酌情设女官之制，以尽其才。” 她最后一点，说得颇为谨慎，目光悄悄观察陈星反应。
    陈星眼中掠过一丝讚许。林婉儿不仅看到了问题，还提出了具体且具有突破性的思路，尤其是女官之议，虽需谨慎推行，但確是一个信號。“婉儿所提甚好，尤其是考绩与轮转，乃澄清吏治之关键。女官之制……可於后宫、太医监、將作监下属部分工艺机构先行试点，酌情而定。具体条目，你二人详细擬出草案。”
    “其次，礼制。”陈星继续道，“礼者，天地之序，人伦之纲。新朝开立，祭祀、朝会、仪仗、婚丧、冠服等礼，须儘快確立，以明上下，定尊卑，彰正统。此事尤为繁复，且关乎天下观瞻。”
    贾文面色凝重：“礼制关乎天命与正统性，至关重要。老臣已令太常寺、礼部官员，参照周礼、汉制、唐仪，並结合陛下得传国玉璽、南北一统之特殊情势，草擬大典。其中，登基大典、祭天祭祖之礼、册封皇后贵妃及诸皇子公主之仪，为首要之急。此外，接待外藩朝贡、日常朝参、经筵讲学等仪注，亦需儘快定稿。”
    林婉儿轻声道：“礼制除彰显威仪外，亦有教化人心、移风易俗之效。妾身以为，在制定时，可適当简化一些前朝过於奢靡繁縟的环节，增添一些体现陛下『重农恤民』、『崇文尚武』理念的仪式。譬如，亲耕籍田、视学释奠、阅武振旅等，应作为常制，並鼓励百姓观礼，以收教化之实。同时，对於民间婚丧嫁娶、祭祀等礼俗，朝廷可颁布《通礼》以为引导，但不宜干涉过细，保留一定地域差异。”
    “嗯，礼贵得中，威而不苛，简而能肃。具体尺度，你二人与礼部官员详议。”陈星表示认可，隨即指向第三类文书，“再者，律法。朕在星公国时颁布的《星律》，乃战时及治理北地之简法。如今帝国一统，需以此为基础，博採前朝律令精华，制定一部体系完备、宽严相济、符合新朝需要的根本法典。”
    贾文道：“此事已交刑部、大理寺並招募精通律学之士著手。原则当依陛下以往所倡——『法贵公平，刑慎滥施』。需明確刑名、诉讼、断狱程序，废除一些残酷肉刑，细化量刑標准。尤其对於贪腐、谋逆、杀人等重罪，律条须清晰严厉；而对於民间细故、过失犯罪，则可酌情从宽，或以罚金、劳役替代刑狱。同时，需確立『律、令、格、式』的体系，使法律条文与行政规章相辅相成。”
    林婉儿若有所思：“律法之要，在於执行与知晓。法典制定后，需雕版印刷，颁行天下各州县，並责成地方官员定期宣讲，使百姓知法、畏法、守法。此外，可考虑设立『律学』一科，於科举中选拔精通律令人才，充实地方司法官吏，改变以往多以儒家经义断案、忽视律条之弊。”
    陈星越听越是满意。贾文老成持重，框架把握得当；林婉儿心思细腻，往往能提出切中要害又颇具新意的补充。这一老一少的组合，或许真能为他打造出一套坚固而灵动的制度骨架。
    “此外，还有田制、税制、军制、学制、幣制……”陈星列举著，“千头万绪，皆需在登基大典前后，至少定下原则与主干。贾相，你总揽全局，协调各部。婉儿，你专注於官制、礼制、学制及律法文辞的润色考订。每擬定一部分，即呈朕御览。”
    他站起身，走到窗前，望著殿外开始抽芽的树木，缓缓道：“典章制度，非一日之功，亦非一成不变。我星启初立，先搭起稳固的主干，枝叶细节，可在日后实践中逐步完善调整。但开头的方向与原则，必须正確，必须著眼於帝国的长远安康。”
    他转过身，目光灼灼：“朕要的，不是一时之盛，而是传之久远之基业。你二人肩上的担子，重逾千钧。”
    贾文与林婉儿感受到那目光中的信任与期待，亦感受到沉甸甸的责任，同时躬身：“臣必鞠躬尽瘁，不负陛下重託！”